英帝国脱欧又被否,英帝国鹏程将去哪个地方跟哪些人

据环球网17日报道,法国总统马克龙表示,在关于英国脱欧的谈判中,欧盟可以开出的条件已经“达到了最大限度”。他表示,不会为了解决英国政治危机而损害欧洲的利益。英国首相特蕾莎·梅和欧盟谈判代表得出的“脱欧协议”周二在英国议会中投票遭遇惊人失败,之后法国总统马克龙做出了上述公开回应。432名英国议会议员投票否决“脱欧协议”,这次历史性惨败包括梅首相自己党派的100名议员投了反对票,只有202名议员投票赞成,这使这次投票成为了英国政府破纪录的一次议会表决失败事件。梅首相的政府被迫面对其议会内部的不信任投票。欧盟已经对这一表决中引人注目的惨败表示了“遗憾”。马克龙已经是许多表态支持这一脱欧协议的欧洲领导人之一。这些领导人认为,没有任何协议的“硬脱欧”的可能结局,将首先对英国本身造成沉重打击。马克龙表示:“(英国面对的)第一种选择,是没有达成脱欧协议。这对所有人来说都是可怕的。英国将是第一个输家。”马克龙警告说,第二种选择是英国返回谈判桌(与欧盟继续谈判脱欧条件),但梅首相不应该指望从欧洲获得任何可以让她在国内安抚政治对手的重大让步。马克龙称,虽然欧盟将“审视”英国提出的任何建议,并且“我们可能会在一两件事情上做出修改,”但突破性的改变的可能性极小。马克龙表示,“我真的不这么认为(可以有重大让步),因为我们已经达到了这一谈判中可以做到的最大努力,我们不会只是为了解决英国的国内政治问题而不维护欧洲的利益。”但是马克龙总统还提及第三个选项,就是将英国离开欧盟的最后期限(目前是3月29日)延长,以便达成新协议。他说,这个选项有其自身的缺点,因为它会“产生严重的不确定性和担忧”。法国中文网了解到,与欧洲强国德国一样,法国此前已经驳回了重启11月14日英国和欧盟达成的脱欧计划谈判的可能性。与此同时,欧盟理事会主席图斯克似乎在推特公开鼓励英国重新考虑2016年脱欧公投的结果。他写道:“如果改变这一谈判结果是不可能的,没有人愿意要继续谈判,那么谁最终会有勇气说出唯一的正面解决方案是什么?”媒体认为图斯克明显指出了英国应该考虑放弃2016年脱欧公投的结果,选择不离开欧盟。

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图片 2资料图:当地时间2016年6月23日,英国举行脱欧公投。

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  “脱欧路线图”亮相: 意外之后 艰难抉择

  支持和反对“脱欧”的民众在议会大厦外示威。

  2016年,时任英国首相卡梅伦为兑现竞选首相时的承诺,宣布于当年6月23日举行“脱欧”公投。结果“脱欧”派意外取胜,卡梅伦黯然下台,英国也不得不踏上艰难的“脱欧”之路。

  在经过5天辩论后,英国议会下院15日以432票反对、202票支持的投票结果否决了“脱欧”协议。就下院表决而言,支持和反对相差230票,创下自1924年以来政府议案表决失败差距最大纪录。

  关于怎么“脱”,英国国内吵得难解难分,主要分为“软脱欧”与“硬脱欧”两个阵营。

  根据议会下院此前决定,英国首相特雷莎·梅将在21日前提出新“脱欧”方案,并再次提交议会表决。如果特雷莎·梅后续提议的“脱欧”修改方案获得议会下院认可,英国仍有可能3月29日如期“脱欧”。如果修改方案再次遭到否决,英国政府面临的选项包括与欧盟重新谈判、解散议会并重新选举、发起“脱欧”二次公投、“无协议”脱欧、留在欧盟。

  “硬脱欧”指与欧盟共同市场作一刀两断的切割,结束与欧盟间人员的自由流通,英国可以自行掌控移民政策。“软脱欧”则计划在一定程度上保留共同市场的准入,同时在移民问题上做出妥协,以与欧盟继续保持紧密联系。

  投票结果公布后,英国反对党工党领导人科尔宾向议会下院提起对政府的不信任动议。英国议会将于16日对这份动议进行辩论和投票。根据英国政治惯例,一旦议会通过不信任动议,新政府须在14日内组成并获得半数以上议会下院议员支持,否则英国将提前举行大选。

  经过数月调整,2017年1月17日,新任特蕾莎
梅首相首次公布“脱欧路线图”,声明英国不会留在欧洲共同市场,但会与欧盟签订自由贸易协议,即寻求“硬脱欧”。

  英镑波动反映“脱欧”混乱

  这是公投之后的英国政府,首次就“脱欧”问题作出明确表态,意味着英方终于有了“脱欧”指导方案,“脱欧”谈判拉开序幕。

  投票开始前,舆论普遍预测“脱欧”协议将被议会否决。当天上午英镑基本平稳,下午下行压力开始增大,截至投票开始时英镑对美元汇率下跌1.24%,达到1比1.27。

图片 4资料图:当地时间2017年3月29日,欧洲理事会主席图斯克在收到英国政府的信函后表示,英国启动“脱欧”程序,对于欧盟来说,这是“不愉快的一天”。

  15日晚投票结果公布后,一小时之内英镑对美元汇率收复当天失地,随后小幅上涨,英镑对欧元汇率则一度上升0.6%。

  “脱欧”协议出炉:反复拉锯 无奈妥协

  货币分析师卢克·特海瓦耶认为,“脱欧”协议遭否决将让事情变得更加混乱,可能产生一系列不同的“脱欧”结果。对英镑来说,最坏的情况是议员们未批准首相的新“脱欧”方案,英国遭遇“无协议脱欧”“但如果投资者认为这或许会让‘脱欧’延期或者英国‘不脱欧’,那么对英镑来说是利好。”

  2017年3月29日,英国正式向欧盟递交“分手信”,启动《里斯本条约》第50条,“脱欧”谈判正式开始。但因为起初双方立场皆十分强硬,谈判陷入反复拉锯。

  欧盟对投票结果表示遗憾

  不过,因为急于同欧盟协商未来关系,尤其是英欧贸易协定,英国方面后来不得不做出一些让步。2017年底,英欧终于在“分手费”、爱尔兰边界以及欧盟公民权等三个核心议题上取得了初步共识。

  欧盟委员会主席容克15日晚发表声明,对英国议会下院否决“脱欧”协议表示遗憾。声明说,欧盟方面批准英国“脱欧”协议的程序仍在继续,这一协议是公平的,也是对双方最好的协议。这一协议能减少“脱欧”对欧洲企业和民众的伤害,也是保证英国有序“脱欧”的唯一办法。随着英国议会下院否决“脱欧”协议,英国无协议“脱欧”风险上升。欧盟不希望看到无协议“脱欧”发生,但欧委会也会为此做好应急准备。容克敦促英国尽快澄清下一步打算。

  2018年后,“脱欧”谈判进入更加复杂的第二阶段。从表面上,英欧双方的谈判取得了多项实质性成果。然而,随着谈判越来越深入,英国国内在“脱欧”问题上的分歧越来越多。

  欧洲理事会主席图斯克在推特账户发文说:“如果(英欧双方)达成协议是不可能的,而又没有人想要无协议‘脱欧’,那么,谁最终会有勇气说出唯一的积极解决方案是什么?”欧洲媒体解读,图斯克意在暗示英国放弃“脱欧”。

  2018年7月,特蕾莎
梅提出了“契克斯计划”。该计划提议英国“脱欧”后继续与欧盟保持密切关系、成立英欧自贸区并遵守“共同规范”。

  爱尔兰政府15日晚发表声明,对英国下议院投票结果表示遗憾。声明说,英国议会下院投票结果增加了英国“脱欧”不确定性。无序“脱欧”对各方来说都是坏的结果,特别是对北爱尔兰地区。英方应迅速拿出解决建议,爱尔兰将在此基础上经商欧盟其他成员国后再考虑下一步措施。

  然而,该计划却遭到了英国保守党内部的强烈抵制。时任“脱欧”事务大臣戴维
戴维斯和外交大臣鲍里斯 约翰逊等政府要员相继辞职,特蕾莎
梅政府陷入内外交困局面。

  法国总统马克龙表示,现在压力主要在英国方面。如果无协议“脱欧”,英国民众将是最大输家。英国无法负担无计划退出欧盟,约70%英国超市的商品供应来自欧洲大陆。

  随着脱欧期限临近,为尽快达成“离婚”协议,英政府不得不做出更多让步,而欧盟在意识到特蕾莎
梅在国内面对的政治困境后,也做出相应妥协。

  英政治陷入“二战以来最大危机”

  最终,双方于2018年11月,就“脱欧”协议草案达成共识,欧盟27个成员国也投票通过了协议草案。协议草案涵盖了边境、关税、“脱欧”过渡期等三大核心议题。

  15日的表决结果让英国“脱欧”前景更加扑朔迷离。有媒体称,英国政治陷入“二战以来最大危机”。

图片 5资料图:当地时间2019年1月15日晚,英国议会下院以432票对202票,投票否决了此前英国政府与欧盟达成的脱欧协议。协议被否后,反对党工党立即对政府发起不信任动议。

  分析人士指出,特雷莎·梅在过去一个多月竭力说服议员支持“脱欧”协议未果,此次在议会的惨败把梅政府推入“内外交困”的境地。

  协议难过议会关:众口难调 英政府遭遇历史性挫败

  一方面,在3月底的“脱欧”大限渐近之时,首相领导权将再度遭受挑战,或引发英国国内政局动荡,加大通过新“脱欧”协议的难度。投票结果公布后,工党领导人科尔宾向议会下院提起对政府的不信任动议。英国议会将于16日就此进行辩论和投票。如果议会通过不信任动议,新政府须在14日内组成并获得半数以上下院议员支持,否则将提前举行大选。

  虽然欧盟通过了“脱欧”协议,但这份协议还需要英国议会投票通过才能生效。然而,议会内部“众口难调”。

  另一方面,欧盟领导人此前明确表示不会和英国就“脱欧”协议展开新的谈判,梅政府在“脱欧”关键时期将面临国内与欧盟方面的双重压力。

  2019年1月15日,英国议会以432票反对,202票支持的巨大差距否决了“脱欧”协议。这在现代议会时代是前所未有的,也是95年来英国政府在议会遭遇的最大挫败。

  如果英国仍想实现“有协议脱欧”,在不推迟3月29日正式“脱欧”日期的前提下,无论是保守党继续执政还是反对党工党上台执政,英国恐怕都难以及时与欧盟方面达成新协议。

  为何梅的“脱欧”协议难过议会关?有分析认为,
除了对天价“分手费”极其不满外,关于北爱尔兰地区的“备份安排”(backstop)是其遭到否决的主要症结所在。

  有媒体预测,英国有可能推迟正式“脱欧”日期,与欧盟继续谈判。欧盟方面已确认为推迟“脱欧”最后期限做好准备。一旦收到英国提出延长“脱欧”期限的请求,欧盟将举行特别峰会进行讨论。

  “备份安排”规定,在英国脱欧后的“过渡期”内,若英欧之间的贸易谈判没有达成一致或没找到更好的解决办法,北爱尔兰地区将无限期受到欧盟规则制约,以避免和爱尔兰之间出现“硬边界”。

  如果英国未能与欧盟达成协议而迎来“脱欧”期限,就将出现“无协议脱欧”。不过“无协议脱欧”意味着英欧关系将出现瞬间断裂,英欧贸易往来将回到世贸组织框架下进行,双方经济所受冲击将明显上升,因此英欧目前都尽力避免“无协议脱欧”。

  但许多英国人担心,若是“更好的解决办法”永远也找不到,不仅英国的主权会遭到侵犯,摆脱欧盟的掌控也将成为“天方夜谭”。

  随着“脱欧”协议在议会被否决,英国国内要求举行全民公投将“脱欧”前途的决定权交还到民众手中的呼声再度高涨。而欧洲法院此前已裁定英国可单方面撤销“脱欧”诉求,给了英国“不脱欧”的后路。但此间观察家认为,“二次公投”将进一步加深英国“分裂”,有可能引发“三次公投”“四次公投”的“民主困境”。

  另一方面,英国的“留欧派”也不希望该协议通过。他们期待能推动实行第二次“脱欧”公投,以便留在欧盟。

图片 6资料图:当地时间2017年5月7日,英国多佛,一名街头艺术家班克西创作了一幅画,画面中一名工人正从欧盟12星旗帜上抹掉一颗星,寓意着英国将脱离欧盟。

  协议再度被否: 努力受挫 “脱欧”路在何方?

  1月份“脱欧”协议的惨败并没有击垮梅政府,挺过不信任投票的梅首相继续推动艰难的“脱欧”谈判。

  为了寻求与欧盟重新磋商,2019年1月29日晚,英国议会通过了两项“脱欧”协议的修正案。其中,由保守党议员布雷迪(Graham
Brady)提出的以“替代安排”(alternative
arrangements)取代“备份安排”的修正案得到了广泛支持。

图片 7资料图:当地时间2018年10月20日,67万英国民众汇集在伦敦议会广场举行示威游行活动,呼吁对英国脱欧最终协议举行全民投票。图为示威游行队伍拉着横幅、举着标语牌,呼吁“人民投票”。中新社记者
张平 摄

  但欧盟一直拒绝就“脱欧”协议重新谈判,英欧谈判再陷僵局。在“大限”来临之际,特蕾莎
梅决定放手一搏。

  2月26日,她提出连环投票的计划。3月12日,议会就“脱欧”协议进行第二次表决,若未能通过,则在13日继续表决是否同意“无协议脱欧”,若不同意,14日再表决是否延迟脱欧。

  12日晚的最新投票结果显示,英议会再度否决了修改版的“脱欧”协议。由此可见,英国与欧盟在最后一刻达成的对“脱欧”协议有“有法律约束力”的修改,并未能说服议员们投下足够的赞成票。

  现在,英国“脱欧”再次面临一个复杂的关口:协议被否后,无协议“脱欧”的隐忧会否变成现实?又或者,英国离开欧盟需要更多地时间?下一步结果如何,我们拭目以待。

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